歐洲常識 - 為什么西歐國家大都采取兩院制議會？

歐洲常識 - 為什么西歐國家大都采取兩院制議會？

議會制度起源于中世紀歐洲的等級會議（如法國的三級會議），由來自社會不同等級的代表共商國是，遂形成了多院制。而現(xiàn)代議會制度起源于英國，如今已經成為資本主義民主制度的核心組成部分之一。

目前，西方國家的議會制度大都實行一院制或兩院制。一院制（或稱單院制）是只有單一議會作為立法機構的議會制度；與之相對的，兩院制（或稱二院制）是指由兩個相互獨立的議院組成國會作為立法機構。亞、非、拉等新興民主國家通常都采用一院制，而歐洲則大都采用兩院制。

相對來說，將議會分為兩院制，兩院之間相互制衡，可以防止單一議會再次形成權力壟斷，有“分權”的意味，所以，從某種程度上可以說，兩院制比一院制在政治民主上更進了一步。當然，雖然兩院制可以在重大議題上足夠慎重，但與此同時，在多黨制的國家，兩院容易被每一黨各自所代表的利益集團所利用。

研究一院制和兩院制在歐洲范圍內的分布，我們會發(fā)現(xiàn)，西歐國家大都采用兩院制，如英國的兩院分別叫上議院和下議院，意大利的兩院叫參議院和眾議院，法國的兩院叫參議院和國民議會，德國的兩院叫聯(lián)邦參議院和聯(lián)邦議院，愛爾蘭的兩院叫眾議院和參議院。這些國家的兩院名稱不同，但其實質都是通過分權實行制衡。而歐洲其他地區(qū)則采用一院制的較多。

究其原因，一方面是因為，英國是現(xiàn)代議會制度的起源地。英國議會制在產生之初，便分為上議院（貴族院）和下議院（平民院）；而法國深受英國的影響，同時又延續(xù)其歷史上等級會議分權制衡的思想，從而也實行雙議院。這兩大資本主義國家對同屬于其地域內的其他國家議會制度產生了一定的影響。

另外一個原因，是因為西歐地區(qū)的資本主義國家大都比較發(fā)達，民主發(fā)展的進程較其他國家也更為先進；前面我們介紹過，兩院制雖然難免有其弊端，但總體上，兩院制制衡比一院制專權更能體現(xiàn)民主的訴求。

從這兩個意義上來說，西歐國家大都采用兩院制議會。