2018年度十大反腐熱詞：嚴(yán)書記、蝸牛獎(jiǎng)、保護(hù)傘入選

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站與《咬文嚼字》編輯部利用大數(shù)據(jù)搜索，聯(lián)合發(fā)布2018年度十大反腐熱詞。

壓倒性勝利 overwhelming/sweeping victory

在黨的十九大報(bào)告中，總書記指出：

當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

Currently, the fight against corruption remains grave and complex; we must remain as firm as a rock in our resolve to build on the overwhelming momentum and secure a sweeping victory.

十九大以來(lái)，黨中央反腐敗決心不變、力度不減、尺度不松。2018年12月13日召開的中央政治局會(huì)議指出:“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果(the nation’s anti-graft efforts have produced an overwhelming victory and full, strict governance over the Party has made significant progress)。”

從形成“壓倒性態(tài)勢(shì)(overwhelming momentum)”到取得“壓倒性勝利(sweeping victory)”，標(biāo)志著我國(guó)反腐斗爭(zhēng)成果正從量的積累邁向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。中央政治局會(huì)議在作出“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利”重大判斷的同時(shí)，也明確重申“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)(the anti-corruption fight remains challenging and complex, and strict governance over the Party remains a long and arduous task)”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”。

監(jiān)察委員會(huì) National Supervisory Commission

2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)憲法修正案(the amendment to the Constitution)，對(duì)現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條同設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)，特別是在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》中專門增加“監(jiān)察委員會(huì)”一節(jié)，并明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”，確定了監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位。作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公(supervisory commissions at the national, provincial, prefectural and county levels work together with the Party’s disciplinary inspection commissions as one office)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋(supervision covers everyone who exercises public power)。

金色名片 golden name card

2018年12月4日，中央八項(xiàng)規(guī)定(the Party's eight-point frugality code)實(shí)施滿6周年。六年來(lái)，全面從嚴(yán)治黨(strict governance over the Party)由此破題，滌蕩痼疾、掃除積弊，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)向上向善，八項(xiàng)規(guī)定深刻地改變了中國(guó)，作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的“金色名片”。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，必須堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，把“金色名片”越擦越亮。

紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查 discipline review and supervisory investigation

2018年4月1日23時(shí)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：“貴州省委原常委、副省長(zhǎng)王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法(severe violation of laws and discipline)，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。這是監(jiān)察法實(shí)施、國(guó)家監(jiān)委組建并與中央紀(jì)委合署辦公后首次發(fā)布中管干部接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查信息。從“接受組織審查”變?yōu)?ldquo;接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”，措辭之變折射了從中央紀(jì)委到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。

兩面人 two-faced people/duplicity

“兩面人”是指那些兩副面孔示人、為人處世“兩張皮”的人，對(duì)黨和國(guó)家的危害很大。2018年1月，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求：“堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派(resolutely remove Party members who are deceptive and disloyal to the Party)。”一年來(lái)，“兩面人”一詞在黨員干部違紀(jì)違法的通報(bào)中頻頻出現(xiàn)。如何及早、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“兩面人”，消除“兩面人”潛藏在干部隊(duì)伍中的巨大危害，是強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)管黨治黨要解決的重要課題。

留置 detention

留置是《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》賦予監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查嚴(yán)重職務(wù)違法和職務(wù)犯罪(duty-related crimes)的一項(xiàng)重要手段。2018年3月20日，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》公布施行，對(duì)留置的使用條件(terms of use)、審批程序(approval procedure)、使用期限(time limit)、被留置人員的合法權(quán)利(legitimate rights of the detainees)等作了詳盡而嚴(yán)格的規(guī)定。留置取代“兩規(guī)”措施，充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式懲治腐敗。

保護(hù)傘 protective umbrella

“保護(hù)傘”本指保護(hù)某些人或某些勢(shì)力的利益不受損害的力量。在當(dāng)前反腐語(yǔ)境下，“保護(hù)傘”特指黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”(protective umbrella of mafia-like gangs and evil forces)。

2018年1月，總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”(it is important to crack down not only on criminal gangs, but also on the umbrellas that protect them)。2018年10月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》增加了對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定。

2018年10月10日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，這是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委首次對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題進(jìn)行公開曝光。蛇打七寸，拔“傘”才能斷“根”，必須深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

投案自首 surrendering to the police/giving oneself up to the police/turning oneself in

2018年7月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，河北省政協(xié)原副主席艾文禮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已投案自首，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。艾文禮由此成為監(jiān)察法頒布實(shí)施后首個(gè)投案自首的省部級(jí)干部(the first provincial-level official to turn himself in)，引起輿論廣泛關(guān)注。隨后，多地出現(xiàn)監(jiān)察體制改革后投案自首的“第一人”。此外，外逃職務(wù)犯罪嫌疑人主動(dòng)回國(guó)投案自首的消息也屢見不鮮。

2018年，問(wèn)題官員投案自首爭(zhēng)取寬大處理成為反腐“新亮點(diǎn)”，一方面折射出反腐敗高壓態(tài)勢(shì)(tough stance on corruption)及取得的卓著成效，對(duì)違紀(jì)違法者形成強(qiáng)大震懾;另一方面也反映出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)(fulfil their duty in accordance with law)，持續(xù)取得良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

蝸牛獎(jiǎng) snail award

相比奔牛、駿馬，蝸牛的形象總是與遲緩?fù)享诚嗦?lián)系。“蝸牛獎(jiǎng)”與電影行業(yè)的“金掃帚獎(jiǎng)”類似，雖然以“獎(jiǎng)”為名，其用意卻顯然不是褒獎(jiǎng)，而是嘲諷、喝倒彩，是獨(dú)具匠心的“罰”。

2018年，多個(gè)地方設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”，向不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題亮劍(targeting problems of omission, delayed response and failure to accept responsibility)。例如，山東省淄博市周村區(qū)出臺(tái)《關(guān)于大力弘揚(yáng)“店小二”精神 打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，在山東省首設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”，山東省日照開發(fā)區(qū)緊隨其后設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”。安徽岳西、浙江縉云、貴州貴定等地也紛紛開設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”。目前已有多家單位被“授獎(jiǎng)”并問(wèn)責(zé)。受此啟發(fā)，一些地方還探索為干事創(chuàng)業(yè)者(best runaway entrepreneurial success)頒發(fā)“駿馬獎(jiǎng)(Horse Award)”、為服務(wù)態(tài)度差者(the prickliest service)頒發(fā)“刺猬獎(jiǎng)(Hedgehog Award)”、為不擔(dān)當(dāng)者(the lowest responsiveness)頒發(fā)“鴕鳥獎(jiǎng)(Ostrich Award)”。

嚴(yán)書記 Secretary Yan

2018年5月11日，有網(wǎng)友在社交平臺(tái)爆料了“嚴(yán)書記女兒”的媽媽在成都一幼兒園家長(zhǎng)群里飛揚(yáng)跋扈的言辭。隨后，網(wǎng)上出現(xiàn)了署名為“廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)”寫給四川省委組織部的情況說(shuō)明，稱其已與涉事幼童的母親離婚，對(duì)相關(guān)情況并不知曉。然而，網(wǎng)友繼續(xù)深挖細(xì)究，爆出了更多信息，“嚴(yán)書記”迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。

5月14日，四川省紀(jì)委監(jiān)委回應(yīng)稱已關(guān)注到網(wǎng)友反映“嚴(yán)春風(fēng)輿情”相關(guān)情況，已及時(shí)介入調(diào)查核實(shí)。5月18日，四川省紀(jì)委監(jiān)委宣布，廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查(Secretary Yan — aka Yan Chunfeng —was under investigation for serious disciplinary violations)。11月13日，四川省紀(jì)委監(jiān)委再發(fā)消息，嚴(yán)春風(fēng)被開除黨籍和公職(Yan had been removed from his post and expelled from the Party)。從網(wǎng)友爆料、媒體追問(wèn)，到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查直至公布最終結(jié)果，“嚴(yán)書記”事件已然成為2018年群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督共同發(fā)力的典型實(shí)例。