中央重拳規(guī)范學前教育：謀破“入園難”“入園貴”問題

Kindergarten children wearing gowns of Doctor Degree run at the Hedong District No 2 Kindergarten in Tianjin, North China, June 17, 2016. [Photo/Xinhua]

About 85% of preschoolers in China, aged between three and six, will be enrolled in certified kindergartens by 2020, according to a document jointly issued by the Communist Party of China Central Committee and the State Council Thursday. Meanwhile, children studying at affordable kindergartens, including public and private ones, will account for 80% of all preschoolers by that date.

根據中共中央和國務院15日聯合發(fā)布的一份文件，到2020年，全國3-6歲學齡前兒童進入有資質幼兒園的比例將約達85%，同時普惠性幼兒園(包括公辦園和民辦園)在園幼兒占比將達80%。

破解“入園難”

意見指出，國家繼續(xù)實施學前教育行動計劃(preschool education action plan)，逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農村地區(qū)(rural areas)、脫貧攻堅地區(qū)(poverty alleviation areas)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。

意見要求，充分利用騰退搬遷的空置廠房(unoccupied/empty plants)、鄉(xiāng)村公共服務設施(rural public service facilities)、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。

Communities, villages, state-owned enterprises and public institutions such as universities are also encouraged to establish their own kindergartens.

鼓勵支持街道、村集體、國有企事業(yè)單位，特別是高等學校設立自己的公辦園。

此外，在鼓勵社會力量辦園方面，意見提出，政府加大扶持力度，引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前，各省(自治區(qū)、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策(supportive policy)。

調整辦園結構，解決“入園貴”

意見提出，各地要把發(fā)展普惠性學前教育作為重點任務(affordable preschools will be the priority of the campaign)，結合本地實際，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅決扭轉高收費民辦園占比過高(the proportion of expensive private kindergartens is too large)的局面。按照實現普惠目標的要求，公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%。

遏制過度逐利、改善辦園條件

在遏制過度逐利方面，意見規(guī)定，民辦園應依法建立財務、會計和資產管理制度(asset management system)，按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇(staff salary)，每年依規(guī)向當地教育、民政或市場監(jiān)管部門提交經審計的財務報告。

意見明確，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園(profitable kindergartens)，不得通過發(fā)行股份(issue stocks)或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

意見還提出，要全面改善辦園條件。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規(guī)定要求。國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南，廣泛征集遴選符合幼兒身心特點的優(yōu)質游戲活動資源和體現中國優(yōu)秀傳統文化(China's outstanding traditional culture)、現代生活特色的繪本。

加強師資建設

到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系(system for the cultivation and training of kindergarten teachers)，本?？茖W前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達到20萬人以上;建立幼兒園教師專業(yè)成長機制，健全培訓課程標準，分層分類培訓150萬名左右幼兒園園長、教師(train about 1.5 million preschool principals and teachers);

建立普通高等學校學前教育專業(yè)質量認證和保障體系，幼兒園教師隊伍綜合素質和科學保教能力得到整體提升，幼兒園教師社會地位(social status)、待遇保障進一步提高，教師職業(yè)吸引力有所增強(make teaching a more attractive profession)。

到2035年，我國將建成全國性學前網絡(set to establish a national preschool network)，使所有適齡兒童都能接受學前三年教育(all children of the appropriate age could get preschool education, which lasts for three years)。

[相關詞匯]

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